Le 27 octobre, les Israéliens voteront dans le cadre d’un processus qui déterminera qui sera Premier ministre et qui siègera au parlement de 120 sièges, la Knesset. Depuis la création du pays en 1948, il y a eu 14 premiers ministres et 25 parlements. Le processus depuis la boîte de ballet jusqu’à la détermination de la prochaine première est compliqué. Voici comment cela fonctionne.
1. Pour quoi les gens votent-ils réellement ?
Techniquement, le vote exprimé est pour un parti. Toutefois, le chef du parti qui recueille le plus de voix est le plus susceptible de devenir Premier ministre, à condition qu’il puisse former un gouvernement. Mais cela n’arrive pas tout de suite. Les résultats officiels des élections, qui doivent être publiés au plus tard le 4 novembre, n’ont fait qu’entamer le processus de formation d’un gouvernement et de choix d’un Premier ministre.
2. Combien de personnes et quel pourcentage de la population israélienne ont le droit de voter ?
Quelque 7 331 981 Israéliens ont le droit de voter, soit 71,15 % de la population totale de 10 305 000 habitants. Lors des dernières élections de 2022, il y avait 6 788 804 électeurs éligibles, soit 70,31 % des 9 656 000 habitants. La participation électorale en Israël est généralement élevée et lors de cette élection, 70,63 % des électeurs éligibles, soit 4 794 593 personnes, ont voté.
3. De combien de voix un parti doit-il avoir à la Knesset, et combien de partis sont censés obtenir ce montant ?
Pour entrer à la Knesset, un parti a besoin du soutien de 3,25 % des suffrages exprimés, appelé seuil. Ce chiffre équivaut à quatre sièges, appelés mandats. Selon plusieurs sondages récents, sur 38 partis enregistrés, seuls 11 devraient recevoir un tel soutien. Quatre autres planent à proximité. La taille du parti détermine également le nombre de parlementaires qu’il comptera à la Knesset. Le chef du parti qui parvient à rassembler suffisamment d’alliés pour former une coalition devient Premier ministre. Habituellement, cette coalition dispose d’au moins une majorité de parlementaires – 61 sièges sur 120 – mais ce n’est pas une condition. Les gouvernements minoritaires dirigés par Yitzhak Rabin et Shimon Peres de 1993 à 1996 détenaient la pluralité, mais pas la majorité, des sièges. Ils ont pu gouverner avec le soutien de partis extérieurs à la coalition.
Les partis prédéterminent leur liste de parlementaires potentiels et les classent avant les élections, soit par le biais de primaires, soit par des décisions unilatérales du chef du parti. Plus le pourcentage des voix qu’ils reçoivent est élevé, plus le nombre de membres que ce parti peut envoyer à l’Assemblée législative est élevé. Voter en Israël est souvent un jeu de stratégie, où les gens choisissent entre s’assurer que leur vote compte en soutenant un parti certain d’entrer à la Knesset ou risquer de rendre leur vote insignifiant en soutenant un parti qui n’atteint pas cet objectif.
4. Qui sont les candidats au poste de Premier ministre ?
Le président sortant Benjamin Netanyahu, qui dirige le parti Likoud au pouvoir, se bat pour conserver le poste de Premier ministre. Cependant, selon la plupart des sondages, la personne en tête est l’ancien chef d’état-major de Tsahal, Gadi Eisenkot, qui dirige un parti nouvellement formé, Yashar. Mais un système parlementaire n’est pas un système bipartite et techniquement, tout chef d’un parti qui franchit le seuil et qui est également censé entrer au Parlement peut devenir Premier ministre s’il parvient à former une coalition capable d’obtenir le soutien d’une majorité à la Knesset. Cependant, il arrive généralement que le chef du parti le plus important ait la première chance de construire une coalition.
5. Comment les coalitions s’alignent-elles actuellement ?
Lors de nombreuses élections passées, les blocs étaient liés par une idéologie commune, certaines des lignes de division étant le conflit israélo-palestinien, les politiques de protection sociale ou les questions religieuses. Le bilan de Netanyahu en tant que Premier ministre le plus ancien de l’histoire israélienne a de plus en plus transformé les campagnes basées sur des problèmes en faveur de la personnalité. Les blocs portent davantage sur ceux qui soutiennent Netanyahu et ceux qui ne le soutiennent pas que sur toute autre question, permettant aux partis de droite et de gauche de s’unir d’une manière qui n’aurait peut-être pas été considérée comme possible auparavant.
À l’approche de la dernière ligne droite des élections, le bloc de partis de droite et ultra-orthodoxes de Netanyahu était légèrement à la traîne du bloc d’Eizenkot, qui s’étend de la droite à la gauche et comprend des partis qui se situent plus ou moins au centre du spectre idéologique – un parti qui a fortement basculé vers la droite au cours des décennies qui ont suivi la deuxième Intifada et les attentats du Hamas du 7 octobre 2023.
Mais les sondages ne montrent aucun bloc au-dessus de 61, donc la direction du prochain gouvernement sera probablement déterminée par une poignée de petits partis qui ont du mal à dépasser le seuil de 3,25 % des voix ou par des partis arabes que les partis sionistes n’ont généralement pas été disposés à inclure dans les coalitions gouvernementales. Le gouvernement dirigé par Naftali Bennett de 2021 à 2022 comprenait un parti arabe dans la coalition, mais pas parmi ses ministres. Les gouvernements Rabin-Pérès de 1993 à 1996 bénéficiaient du soutien de partis arabes extérieurs à la coalition.
6. Une fois les résultats connus, que doit-il se passer pour qu’un nouveau gouvernement prête serment ?
Dans les sept jours suivant la publication des résultats officiels des élections, le président israélien Isaac Herzog décidera qui aura la première chance de former un gouvernement, en fonction du chef de parti à la Knesset qui, selon lui, a les meilleures chances de rassembler suffisamment de partis pour créer une coalition gouvernementale. Le candidat doit être membre de la Knesset, mais son parti (cette année, tous les partis viables sont dirigés par des hommes) n’a pas besoin d’avoir le plus grand nombre de voix, ni même le deuxième.
Herzog prendra sa décision après avoir tenu des audiences privées avec tous les chefs de parti et reçu leurs recommandations sur le membre de la Knesset qu’ils soutiendraient pour le poste de Premier ministre. Le candidat choisi par Herzog dispose de 28 jours pour former une coalition gouvernementale, avec possibilité de prolongation de 14 jours. Cette coalition doit ensuite être approuvée par une majorité des membres de la Knesset présents pour le vote. Au cours de ces 28 jours et plus, le candidat au poste de Premier ministre cherche à convaincre les partis de rejoindre sa coalition, souvent en promettant des postes ministériels puissants et en acceptant de soutenir leur programme politique. Il s’agit d’un exercice d’équilibre délicat, car certains partis refusent de siéger avec d’autres partis ou ne voudraient pas siéger dans une coalition qui fait avancer certains points de l’ordre du jour.
7. Que se passe-t-il si ce candidat au poste de Premier ministre ne parvient pas à former un gouvernement ?
Si le premier candidat au poste de Premier ministre échoue, le président dispose de trois jours pour choisir un autre candidat, souvent le membre de la Knesset qui dirige le deuxième parti. La seule condition est que le candidat soit membre de la Knesset. Le même délai de 28 jours s’applique, mais sans prolongation en cas d’échec du candidat. Le président pourrait également décider de ne pas nommer de candidat et d’informer la Knesset qu’aucun candidat ne peut former un gouvernement, une position que le président est tenu de prendre si le deuxième candidat au poste de Premier ministre ne parvient pas à former un gouvernement.
8. Que se passe-t-il une fois que le président déclare à la Knesset qu’aucun gouvernement ne peut être formé ?
Il existe une période de 21 jours pendant laquelle 61 parlementaires peuvent demander au président d’accorder à un candidat, qui doit être membre de la Knesset, le pouvoir de former un gouvernement. Le président dispose de deux jours pour accéder à cette demande et donne au candidat 14 jours pour former un gouvernement, qui a ensuite besoin du soutien de la Knesset. Si aucune pétition n’arrive ou si le candidat désigné ne parvient pas à former un gouvernement, la Knesset se dissout et un nouveau cycle électoral de 90 jours commence.
9. La Knesset peut-elle légiférer pendant le processus de formation d’un gouvernement ?
Oui. Les 120 membres de la 26e Knesset prêteront serment 14 jours après le 27 octobre et commenceront à légiférer sans gouvernement ni Premier ministre. Toutefois, la Knesset est dissoute en quelques mois si un gouvernement ne peut être formé et si de nouvelles élections sont convoquées. En attendant, le Premier ministre sortant et son gouvernement restent au pouvoir dans une situation de canard boiteux.
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Les élections israéliennes post-2026 : ce que vous devez savoir sont apparues en premier sur la Jewish Telegraphic Agency.