TEL AVIV — Les élections du 27 octobre ont placé le concept de l’émigration palestinienne de Gaza au premier plan du discours politique israélien. Ce sujet autrefois tabou est devenu une position de plus en plus populaire parmi les politiciens de droite, même s’il répugne de nombreux membres de la communauté juive américaine et suscite la condamnation des dirigeants mondiaux.
Plusieurs hommes politiques éminents de la droite israélienne, dont certains occupent actuellement des postes clés au sein du gouvernement, ont évoqué cette idée ces dernières semaines et se sont engagés à la faire progresser s’ils siégeaient dans la prochaine coalition. Plus frappant encore, le ministre ultranationaliste de la Sécurité nationale, Itamar Ben-Gvir, a dévoilé jeudi un plan sur sept ans visant à encourager les Palestiniens de Gaza à quitter « volontairement » l’enclave assiégée où Tsahal et le Hamas se battent depuis près de trois ans.
« C’est un choix libre ; nous ne forçons personne à partir, mais il y a des encouragements pour cela », a déclaré Ben-Gvir dans une déclaration aux médias après avoir annoncé son programme lors d’une conférence de presse virtuelle à Lod, une ville ouvrière au sud-est de Tel Aviv qui a été le théâtre de déplacements massifs de résidents arabes pendant la guerre d’indépendance de 1948.
Le groupe libéral américain pro-israélien J Street a été parmi ceux qui ont condamné cette proposition, déclarant vendredi que « cela devrait nous horrifier de voir un État, construit à la suite de la mort et de la destruction des Juifs, se livrer au nettoyage ethnique d’un autre peuple ».
L’organisation a exhorté la population à ne pas considérer le plan de Ben-Gvir comme « fantaisiste ou marginal », ajoutant : « cette vision est désormais dans le courant politique dominant, et elle doit être rejetée sans équivoque ».
En effet, même si peu d’observateurs politiques israéliens s’attendent à ce qu’un tel plan devienne une politique gouvernementale même si Israël continue d’être gouverné par un gouvernement de droite, les critiques craignent que la promotion de telles mesures tout au long des élections ne normalise déjà le concept dans la société israélienne et ne nuise à la réputation internationale d’Israël. Yair Golan, chef du parti de gauche « Democraticim », a précédemment qualifié d’« inacceptables » les appels du gouvernement visant à encourager « l’émigration volontaire » des Gazaouis.
Jeudi, Ben-Gvir a pris soin de souligner que tout départ des Palestiniens de Gaza serait volontaire dans le cadre de son plan, qu’il a surnommé « Désengagement 710 ». Le nom fait référence au retrait israélien de Gaza en 2005, connu sous le nom de « désengagement », qui comprenait l’évacuation forcée d’environ 8 000 colons israéliens et la démolition de leurs 21 colonies dans l’enclave. Le nombre « 710 » fait référence au jour et au mois de l’attaque menée par le Hamas contre le sud d’Israël, au cours de laquelle 1 200 personnes ont été tuées et 251 autres prises en otages.
Selon la proposition de Ben-Gvir, un ministère gouvernemental doté d’un ministre dédié serait créé pour superviser les efforts d’émigration palestinienne. Des incitations seraient offertes aux Gazaouis qui accepteraient d’émigrer, et les pays qui les accueilleraient recevraient également des avantages monétaires.
Le programme a pour objectif de faire partir 250 000 Gazaouis au cours de la première année du programme et 1,86 million d’ici sept ans, soit la quasi-totalité des 2,1 millions d’habitants de la bande, a déclaré Ben-Gvir. Il y aurait un plan d’absorption dans un autre pays pour chaque Palestinien parti, selon Ben-Gvir, qui a soutenu qu’il existe des pays prêts à accueillir des Palestiniens en échange d’incitations financières.
Ben-Gvir se situe à l’extrême droite de la carte politique israélienne, mais plus tôt dans la semaine, un dirigeant du parti majoritaire Likoud du Premier ministre Benjamin Netanyahu a également approuvé un plan de réinstallation des Palestiniens de la bande côtière. Le ministre de la Défense Israel Katz a déclaré qu’« il n’y a pas de véritable solution pour Gaza sans émigration ».
En février 2025 déjà, Katz avait annoncé la création d’une agence chargée d’encourager l’émigration de Gaza, et a déclaré cette semaine qu’elle était « pleinement préparée » pour le moment où les conditions permettraient à Israël d’encourager les Gazaouis à partir.
Dans une interview publique mercredi lors d’une conférence parrainée par le groupe de médias hébreu Ynet et le groupe de réflexion Israel Democracy Institute, Katz a déclaré que le président Donald Trump avait « gelé » l’initiative sous la pression des pays arabes. Katz a toutefois souligné que l’initiative n’avait pas été annulée et que les discussions sur la question étaient en cours.
En réponse à la déclaration de Katz, le sénateur démocrate Chris Van Hollen du Maryland a appelé mercredi à mettre fin à la complicité avec le nettoyage ethnique des Palestiniens par Israël. « Après notre voyage à la frontière entre Gaza et l’Égypte l’année dernière, le sénateur Jeff Merkle et moi avons publié un rapport intitulé ‘Le gouvernement Netanyahu met en œuvre un plan de nettoyage ethnique de Gaza des Palestiniens’. Maintenant, le ministère israélien de la Défense a confirmé que c’est l’objectif », a écrit Van Hollen sur X.
Mais quelques jours plus tard, samedi, l’ambassadeur américain en Israël, Mike Huckabee, a déclaré aux journalistes que « personne ne suggère qu’il y aura des déplacements forcés – les Israéliens ne le sont pas, les Américains ne le sont certainement pas, je ne connais personne qui soutient cela ».
En janvier 2025, quelques jours seulement après son entrée en fonction, le président Donald Trump lui-même a lancé pour la première fois l’idée de l’émigration des Palestiniens de Gaza comme une solution possible au conflit entre Israël et le Hamas et un moyen pour eux d’échapper à la dévastation qui les entoure au lendemain de la guerre.
Certains signes montraient à l’époque que l’idée d’une voie vers l’émigration volontaire n’était pas un anathème pour les Palestiniens qui vivent à Gaza. Un sondage réalisé par la société britannique Gallup International en mars 2025 a montré que 52 % des habitants de Gaza partiraient vers un autre pays s’ils avaient le choix, parmi lesquels 38 % souhaitaient une sortie temporaire et 14 % une sortie permanente.
L’idée a cependant été fermement condamnée par des personnalités internationales, notamment par les alliés arabes de l’Amérique. En fin de compte, le président l’a abandonné et l’a remplacé par son plan en 20 points pour mettre fin à la guerre, qui stipulait spécifiquement qu’il n’y aurait aucune incitation aux Gazaouis à partir.
Mais beaucoup à droite d’Israël ont interprété la déclaration de Trump comme un encouragement à plaider publiquement en faveur d’une mesure qui a longtemps été considérée comme interdite. Netanyahu lui-même a exprimé son soutien à cette idée peu après que Trump ait abordé le sujet début 2025, en déclarant : « La porte a également été ouverte à la vision du président Trump selon laquelle les habitants de Gaza quitteraient Gaza de leur propre gré. Je pense que c’est une idée très importante. Nous y travaillons continuellement avec les Américains, et je vous dis que c’est possible. »
Quelques semaines plus tard, en mars 2025, un sondage réalisé par le Jewish People Policy Institute de Jérusalem révélait que 52 % des Juifs israéliens soutenaient la relocalisation des Palestiniens à Gaza selon les grandes lignes du plan de Trump. L’idée d’une émigration volontaire a également reçu le soutien de certaines personnalités de l’opposition israélienne. En 2025, le chef de l’opposition Yair Lapid a déclaré qu’Israël devrait « élaborer un plan à long terme pour éliminer le Hamas et encourager l’émigration volontaire ». Les principaux partis du bloc d’opposition n’ont toutefois pas publiquement soutenu la proposition de Ben Gvir ni présenté leurs propres projets visant à encourager l’émigration.
Plus récemment, certaines personnalités politiques israéliennes sont allées jusqu’à évoquer des scénarios dans lesquels le départ des Gazaouis ne serait pas volontaire. Un haut responsable du Parti sioniste religieux ultranationaliste, dirigé par le ministre des Finances Bezalel Smotrich, a parlé de migration forcée.
Le mois dernier, avant de rejoindre le parti, le fervent de droite Moshe Feiglin a déclaré : « Nous devons, d’une manière ou d’une autre, nous assurer qu’il n’y aura plus aucun Gazaoui là-bas », y compris en les forçant à partir « par tous les moyens possibles ».
Le brigadier-général à la retraite. Ofer Winter, un nouveau candidat politique dont le parti de droite Amcha Yisrael prend de l’ampleur, a déclaré lors de la conférence de lancement du parti en août que « la solution pour Gaza en est une : l’émigration », soulignant plus tard que « ce ne sont pas que des slogans ».
Mais malgré la vague de soutien à droite, rien n’indique qu’un tel scénario soit à l’horizon. Un haut responsable israélien a déclaré aux journalistes cette semaine qu’aucun pays n’avait accepté d’accepter les habitants de Gaza, tandis que le ministre de la Défense Katz a déclaré que les pays d’accueil potentiels souhaitaient le soutien des États-Unis. Dans le passé, des pays comme le Somaliland, le Soudan du Sud et la République démocratique du Congo auraient été évoqués dans des discussions internes en Israël comme destinations possibles pour les Gazaouis.
Le plan en 20 points de Trump pour Gaza, publié pour la première fois en septembre 2025, et auquel Israël s’est engagé, contredit cependant explicitement la possibilité d’encourager l’émigration depuis la bande. L’article 12 du plan stipule : « Personne ne sera obligé de quitter Gaza » et que « nous encouragerons les gens à rester et leur offrirons la possibilité de construire une Gaza meilleure ».
Trump avait initialement évoqué l’idée de relocaliser les habitants de Gaza, en partie à cause des circonstances désastreuses auxquelles ils étaient confrontés. « Je pense qu’ils devraient obtenir un beau terrain, frais et beau, et que nous demandions à quelques personnes de fournir l’argent nécessaire pour le construire », a déclaré Trump au cours des premières semaines de son deuxième mandat présidentiel, ajoutant: « Je ne sais pas comment ils pourraient vouloir rester ».
Les ravages de la guerre ont laissé la majeure partie de la population palestinienne déplacée à l’intérieur de Gaza, selon les données des Nations Unies, avec 60 % des maisons détruites. L’ONU a prévenu que la reconstruction pourrait coûter 71,4 milliards de dollars et prendre des années.
Mais le Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme, Volker Türk, a averti que les projets de relocalisation des Gazaouis équivalaient à un nettoyage ethnique, une accusation répétée par les Palestiniens et les critiques d’Israël au sein de la communauté internationale.
L’opposition internationale a été particulièrement féroce de la part des responsables palestiniens, des pays arabes et des principaux alliés américains en Occident. Le ministre allemand des Affaires étrangères a déclaré en 2025 que « la bande de Gaza appartient aux Palestiniens. Les expulser serait inacceptable et contraire au droit international ».
Les Émirats arabes unis ainsi que les ministres des Affaires étrangères de sept autres pays – Arabie saoudite, Qatar, Jordanie, Indonésie, Pakistan, Turquie et Égypte – ont publié dimanche une déclaration condamnant les propositions de Ben-Gvir et Katz. Ils ont exhorté la communauté internationale, y compris le Conseil de sécurité des Nations Unies, à mettre un terme à toute tentative visant à modifier la réalité démographique dans les territoires palestiniens, y compris Gaza.
« De telles déclarations et propositions incendiaires violent de manière flagrante les principes du droit international, y compris le droit international humanitaire, et constituent une menace directe pour les droits légitimes et inaliénables du peuple palestinien », ont-ils déclaré.
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