L’Union européenne pourrait s’orienter vers une interdiction du commerce avec les colonies israéliennes en Cisjordanie.
Les ministres des Affaires étrangères ont débattu lundi de diverses tactiques pour répondre aux colonies lors de leur réunion mensuelle du conseil à Bruxelles, dans un contexte de violence croissante de la part des colons et d’efforts du gouvernement israélien pour étendre les colonies dans les territoires palestiniens.
Lors d’une conférence de presse à l’issue de la réunion, la cheffe de la politique étrangère de l’UE, Kaja Kallas, a déclaré qu’une possibilité se dessinait.
« L’option qui a reçu le plus de soutien était l’interdiction du commerce avec les colonies illégales », a-t-elle déclaré. Les 27 États membres considèrent que les colonies israéliennes en Cisjordanie violent le droit international.
Kallas a ajouté : « Nous avons chargé les ambassadeurs de faire avancer ce travail et nous organiserons probablement également une réunion extraordinaire à ce sujet. »
Aucune décision n’a encore été prise et la voie à suivre est incertaine. Certains pays membres de l’UE sont favorables à une action agressive contre les colonies, tandis que d’autres sont peu susceptibles de soutenir des mesures visant Israël. Un certain nombre d’entre eux se situent entre les deux et n’ont pas encore décidé s’ils soutenaient ou non les interdictions commerciales.
Le niveau d’accord nécessaire entre les gouvernements européens pour promulguer une interdiction commerciale partielle ou totale des colonies israéliennes reste une question ouverte. Kallas a déclaré que selon l’avis juridique du Conseil européen, le vote sur les questions commerciales nécessitait une majorité qualifiéece qui signifie que 15 États sur 27 devraient voter pour, représentant au moins 65 % de la population de l’UE.
Mais elle a également reconnu que les experts juridiques étaient en désaccord sur le niveau de soutien nécessaire pour une interdiction commerciale. « Vous pouvez toujours trouver différents avocats qui proposent des idées différentes », a-t-elle déclaré.
Le ministre israélien des Affaires étrangères, Gideon Saar, a accusé Kallas de « campagne obsessionnelle contre Israël » dans un communiqué. poster sur X. « Il n’y a pas eu de consensus. Il n’y a pas eu de majorité qualifiée. En fait, il n’y a pas eu de majorité du tout », a-t-il écrit, ajoutant : « Des astuces comme celle-ci ne font rien pour faire avancer nos intérêts communs ».
L’UE a débattu avec véhémence des mesures contre Israël alors que les colonies de peuplement en Cisjordanie se sont développées et que la violence des colons s’est accrue. fortement intensifié ces dernières années. Les ONG israéliennes Peace Now et Kerem Navot ont déclaré dans un communiqué rapport la semaine dernière que « le gouvernement israélien actuel a avancé de facto l’annexion de la Cisjordanie à un rythme sans précédent ».
Les ministres ont envisagé des mesures comprenant un système de licences d’exportation plus strict, des droits de douane plus élevés et une interdiction partielle ou totale des marchandises produites sur les lignes d’avant 1967. Les options ont été présentées pour la première fois dans un document la semaine dernière par la Commission européenne, le pouvoir exécutif de l’UE, comme monté sous pression des gouvernements européens.
Kallas a déclaré que ces mesures potentielles ne constituaient pas « des options contre Israël », mais « des options contre les colonies illégales qui sapaient la solution à deux États ». Elle a déclaré aux journalistes Avant la réunion, les États membres avaient fait pression pour une interdiction commerciale des colonies israéliennes, déclarant : « Tout le monde est d’accord sur le fait que la situation en Cisjordanie est vraiment intolérable. »
En mai, l’UE a sanctionné des colons israéliens pour violences contre les Palestiniens après que le nouveau gouvernement hongrois, dirigé par Peter Magyar, ait donné son approbation et permis aux États de parvenir à un consensus.
Pour protester contre la guerre à Gaza, la commission l’année dernière proposé suspendre l’accord de libre-échange entre l’UE et Israël, tel que défini dans l’accord d’association UE-Israël, pierre angulaire de la coopération économique et politique entre l’Europe et Israël. La proposition n’a pas été avancée car elle n’avait pas le soutien de la majorité des 15 États membres.
L’UE est le plus grand partenaire commercial d’Israël, représentant 33,1 % de ses importations et 29,4 % de ses exportations en 2025, selon un résumé sur le Commission européenne site Web, qui ne fournissait pas de données sur les biens des colons. L’accord de libre-échange ne s’applique pas aux marchandises provenant d’entreprises israéliennes situées au-delà des lignes d’avant 1967.
La révocation de l’accord d’association nécessite l’approbation unanime des 27 États membres de l’UE, tandis qu’une suspension partielle, comme le gel de l’accord de libre-échange, nécessite une majorité qualifiée. L’Allemagne, l’Italie, la Hongrie et la Tchéquie se sont toujours opposées à de telles suspensions.
Les critiques les plus virulents d’Israël en Europe, notamment l’Irlande et l’Espagne, ont poussé à la suspension de l’accord d’association. proposer leurs propres interdictions d’importation au niveau national. L’Irlande assure désormais la présidence tournante du Conseil européen, pour un mandat de six mois qui se termine en décembre 2026.
La base juridique des restrictions commerciales imposées à Israël est au cœur des débats au sein de l’UE. Le soutien d’une majorité qualifiée est suffisant pour mettre en œuvre une politique commerciale, tandis que les changements dans la politique étrangère et de sécurité commune – comme les sanctions – nécessitent l’unanimité.
Certains juristes ont soutenu qu’une interdiction européenne sur les importations en provenance des colonies israéliennes devrait être imposée comme une mesure commerciale plutôt que comme une sanction, ce qui la rendrait plus facile à adopter.
Un groupe de 40 universitaires a déclaré dans un lettre ouverte le mois dernier, Kallas, le chef du commerce Maroš Šefčovič et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen ont expliqué qu’une interdiction générale des importations des colonies avait une base légale dans le cadre de la politique commerciale commune de l’UE. Les affirmations selon lesquelles l’unanimité était nécessaire pour l’interdiction étaient « fondées sur des considérations politiques plutôt que juridiques », ont-ils déclaré.
Les universitaires ont également fait référence à un avis consultatif de la Cour internationale de Justice de 2024, selon lequel le contrôle militaire par Israël des territoires palestiniens en Cisjordanie constituait une occupation illégale.
« À cet égard, il convient de noter que la Cour de justice de l’UE a statué que, dans ses actes, l’UE est « tenue de respecter le droit international dans son intégralité » », ont-ils déclaré.
Daniel Mariaschin, PDG honoraire de l’organisation juive pro-israélienne B’nai Brith International, a déclaré à la Jewish Telegraphic Agency que la réduction du commerce « ne ferait qu’affaiblir l’un des partenariats les plus importants de l’Europe dans la région ».
« Il y a ceux au sein de l’UE qui cherchent par tous les moyens à affaiblir la position internationale d’Israël, et ceci est encore un autre exemple », a déclaré Mariaschin.
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